Из истории Ишимской Городской Думы
Первый состав Ишимской Городской Думы был избран в 1873 г. Ее возглавил П. Постников. В компетенцию Городской Думы входило установление сборов, утверждение городского бюджета, плана по архитектуре и благоустройству, избрание городского головы, членов городской управы и др.
Работой Городской Думы руководил городской голова, он и председательствовал на ее заседаниях. Одним из первых решений гордумы стала организация застройки торговой площади в ярмарочные дни с учетом планировки территории, пожарной безопасности, эстетических критериев.
Более 20 лет во главе Городской Думы стоял О. Еманаков (1877-1899). Во 2-й половине 1880-х гг. Дума стала ареной борьбы между меньшинством, отстаивающим основополагающие принципы общественного самоуправления, и сторонниками формирующегося торгово-промышленного класса. Активная и бескомпромиссная деятельность О. Еманакова обеспечивала возможность функционирования Думы в условиях неустойчивой нравственной внутренней атмосферы.
По Городовому положению 1870 г., Городская Дума формировалась по так называемой трехклассной (трехкуриальной) системе выборов, при которой население делилось на категории в зависимости от суммы налогов, уплаченных в городскую казну. Дума не имела полной свободы при формировании бюджетов. Сметы в расходной части были связаны первоочередным удовлетворением «обязательных расходов»: содержание городского управления, общественных зданий, улиц, отопления и освещения, размещение воинского гарнизона, полиции и другие немуниципальные нужды.
Оставшаяся часть средств могла быть использована на «необязательные расходы», в т. ч. – на образование и здравоохранение. В утверждении министра внутренних дел или губернатора нуждались немногие постановления Думы – о займах, поручительствах или гарантиях от имени города; некоторые копии определений гордумы представлялись городским головой губернатору. Не предусматривалось право оценивать решения Думы с точки зрения их целесообразности, по существу контроль был формальным и сводился лишь к надзору за «законностью действий» общественного самоуправления.
Для рассмотрения возникавших между губернатором и Городской Думой разногласий в губернии учреждался особый орган – губернское по городским делам Присутствие под председательством губернатора. В него входили: вице-губернатор, управляющий казенной палатой, прокурор окружного суда, председатель земского съезда, председатель губернского земского собрания и городской голова. Решения Присутствия могли быть обжалованы в Сенате.
Новое Городовое положение от 11 июня 1892 г. меняло характер отношений между административной властью и Городской Думой, усиливалась опека над ними, сокращались пределы самостоятельности общественного самоуправления: узаконено право администрации при определенных обстоятельствах назначать должностных лиц и гласных Думы.
По Положению 1892 г., в состав Городской Думы с правом голоса входили председатель уездной земской управы и депутат от духовного ведомства. Количество гласных от евреев определялось министром внутренних дел. Данное Городовое положение было направлено на укрепление основ самодержавного строя. В результате деятельность гордумы подвергалась жесткому правительственному контролю.
16 апреля 1917 г. Временное правительство утвердило новые правила выборов гласных Думы на основе всеобщего, равного и тайного голосования, а 9 июля приняло постановление «Об изменении действующих положений об общественном управлении городов», на основе которого в мае в Тобольской губернии были проведены первые демократические выборы в органы городского самоуправления по партийным спискам.
В начале 1918 г. Городские Думы в городах губернии были упразднены Советской властью. После ее временного падения и создания Временного Сибирского Правительства летом 1918 г. городское самоуправление в Тобольской губернии было восстановлено. Однако в условиях Гражданской войны Городские Думы оказались существенно ограничены в своих возможностях. На смену им пришли ревкомы, а затем Советы.
В 1919-1994 гг. функции распорядительного органа общественного самоуправления исполнял городской Совет (депутатов рабочих и крестьянских, трудящихся, народных).
Ишимская Городская Дума возобновила деятельность в 1994 г., уже как представительный орган местного самоуправления.
6 марта 1994 г. на выборах названы имена 8 депутатов Думы. 1-е заседание 1-го созыва депутатов утвердило наименование органа – Ишимская Городская Дума со сроком полномочий в 4 года. Главная заслуга 1-го созыва – принятие основного нормативного правового акта – Устава Ишима. Гордума 2-го созыва (январь 1997) продолжила развитие принципов местного самоуправления. Одна из значимых – организация ТОСов. Выборы в Думу 3-го созыва прошли 14 января 2001 г. Создан аппарат гордумы из двух человек (март 2002 г.). Восстановлен институт наказов избирателей (6 октября 2003 г.). Создана депутатская группа партии «Единая Россия».
23 января 2005 г. избраны 20 депутатов со сроком полномочий – 5 лет. В их числе – представители различных социальных слоев и профессий: учителя, руководители предприятий и организаций, студенты, бизнесмены. Средний возраст депутатов – 43 г.; 20 % – женщин.
13 сентября 2020 года состоялись выборы депутатов Городской Думы VII созыва. Из 20 депутатских мандатов в результате выборов 18 получили представители «Единой России», 1 – «Справедливой России», 1 – «ЛДПР».
30 сентября 2020 г. депутаты избрали председателем Думы седьмого созыва Алексея Ипатенко, его заместителем – Александра Якушева, утвердили структуру Думы и образовали три постоянных комиссии. Комиссию по бюджету, экономике и предпринимательству возглавил Андрей Богданов, по социальным вопросам – Елена Бочкарева, по городскому хозяйству Борис Елизаров.
Также в ходе заседания создан Совет Думы. Он является совещательным органом и рассматривает наиболее сложные вопросы деятельности представительного органа власти. В него вошли пять депутатов – Алексей Ипатенко, Александр Якушев, Андрей Богданов, Елена Бочкарева и Борис Елизаров.
Одним из основных вопросов в повестке заседания Думы стало избрание главы муниципального образования. Депутаты единогласно поддержали кандидатуру Федора Шишкина на пост главы города Ишима.
Источник: В.Н. Меньщиков, Л.И. Марикова; Ишимская энциклопедия. – Тюмень: ОАО «Тюменский издательский дом», 2010. – 596 с.