Тюменская область и автономные округа - сложноуправляемый субъект РФ

Опубликовал: zampolit, 7-09-2018, 12:25, Путешествие в историю, 67, 0

Тюменская область – один из крупнейших регионов России, сложноустроенный субъект Российской Федерации. Формирование Тюменской области в ее современных границах и статусе сложноустроенного субъекта происходило на протяжении нескольких десятилетий. В 1930 году с учетом национального состава и доли коренного населения были созданы Остяко-Вогульский (с 1940 года Ханты-мансийский) и Ямало-ненецкий национальные округа.

При образовании в 1944 году Тюменской области в нее были включены округа, получившие по Конституции СССР 1977 года названия автономных. Сложившаяся система областного управления привела к конфликтам во взаимоотношениях между региональными элитами. Уже в конце 1980-х годов обнаружилось стремление автономных округов к большей степени самостоятельности и обретению статуса автономных республик.

Тюменский областной Совет народных депутатов, напротив, выступал за сохранение статус-кво.

31 марта 1992 года Тюменская область и входящие в ее состав округа раздельно подписали Федеративный договор. Этот документ на конституционном уровне закрепил новый государственно-правовой статус области и автономных округов, повысив его от административно-территориальной единицы до уровня равноправного субъекта Российской Федерации.

В 1993 году этот принцип был зафиксирован в 65-й статье Конституции России. Сохранить единство области и привлечь дополнительные финансовые средства на общеобластные цели позволила состоявшаяся 11 июня 1993 года ратификация Тюменским областным Советом трехстороннего соглашения о разграничении полномочий в сфере экономических отношений между областью и автономными округами.

В мае 1995 года Тюменская областная дума выступила с законодательной инициативой по проекту Федерального закона «Об основах отношений края, области и автономного округа, находящегося в их составе». Основной целью стало устранение пробелов в законодательном регулировании отношений с автономными округами, сохранение экономического и правового единства Тюменской области. Рассмотрение законопроекта затянулось, и Тюменская областная дума обратилась в Конституционный суд.

Состоявшееся судебное разбирательство и Постановление Конституционного суда от 14 июля 1997 года ситуацию не прояснили. Автономные округа должны были входить в состав области, но при этом сохраняли равноправие с ней. Суд пришел к выводу о необходимости единых, избираемых населением и области, и округов, административных институтов.

При этом для координации деятельности областных и окружных органов власти возможны следующие формы взаимодействия: для законодательных органов – Совет думы области и окружных дум, совместные заседания областной и окружных дум, а для исполнительных – Совет губернаторов области и автономных округов.

В начале 2000-х годов руководители округов активизировали переговоры с областным центром о перераспределении финансовых ресурсов и полномочий. После принятия в 2003 году дополнений к федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» переговорный процесс вошел в решающую стадию.

По закону часть полномочий передавались органам власти Тюменской области, другая – автономным округам. О распределении полномочий между субъектами должно было быть заключено отдельное соглашение.

В результате трудных переговоров в июле 2004 года был подписан компромиссный документ – договор о сотрудничестве и перераспределении полномочий между органами государственной власти Тюменской области и Ханты-мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Первоначально заключенное до 2010 года, это трехстороннее соглашение дважды пролонгировалось – в 2008 и 2013 годах.

скачать dle 12.1



Похожие публикации
У данной публикации еще нет комментариев. Хотите начать обсуждение?

Имя:*
E-Mail:
Введите код: *
Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив


Архив сайта
Ноябрь 2018 (19)
Октябрь 2018 (72)
Сентябрь 2018 (99)
Август 2018 (79)
Июль 2018 (50)
Июнь 2018 (37)
Календарь
«    Ноябрь 2018    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930 
Реклама
Карта Wikimapia
Счетчики
Яндекс.Метрика
При использовании материалов ссылка на источник обязательна. Спасибо за понимание.