Реформа местного самоуправления в Сладковском районе

Опубликовал: murashka, 15-01-2018, 19:14, Земля Тюменская, 508, 0

Местное самоуправление как высшая форма демократии закреплено Конституцией Российской Федерации. Вскоре был издан первый закон о местном самоуправлении, но его модель постепенно становилась не вполне совершенной, давала сбои и нестыковки в различных сферах народнохозяйственной жизни района.

Администрации местных территорий получили значительные права, через них шел основной поток финансирования, но они оставались практически беспомощными в решении большинства неотложных хозяйственных дел. Ощущался постоянный дефицит специализированных кадров, постоянная хроническая нехватка их, да и трудно было, невозможно, небольшие территории бывших сельсоветов обеспечить полным набором специалистов различных отраслей, крайне необходимых для бесперебойного налаживания регулярно возникающих народнохозяйственных проблем.

С другой стороны, обладающий кадровым потенциалом, но лишенный вмешательства в дела сельского управления районный уровень власти оказывался как бы не у дел и не мог с достаточной полнотой осуществлять свои функции. Вот почему, осознав и прочувствовав на практике в своей распорядительно-совещательной деятельности Глава района А.Н. Анохин открыто выступил в областной печати с предложением коренного реформирования поселенческой модели.

Районная власть должна была централизовать подавляющее большинство средств, ведущих специалистов. Районам предлагалось перейти на двухуровневую систему местного самоуправления. Необходимо было ввести единый бюджет по отраслям с передачей вопросов благоустройства сельским администрациям, при которых создавались муниципальные предприятия, обслуживающие текущие вопросы инфраструктуры села. Администрации обязаны были содействовать развитию личных подворий как единственных средств к существованию граждан в связи со свертыванием общественного производства. Сельская власть обязана была обеспечить безусловное выполнение федеральных законов: о льготах различным категориям населения (пенсионеры, работники бюджетной сферы). В их ведение должно быть передано и все муниципальное жилье. Все это способствовало сокращению затрат на содержание аппарата муниципального самоуправления почти в два раза.

Идеи А.Н. Анохина были поддержаны Главами администраций районов области, прошли тщательную экспертизу на Совете при губернаторе. С.С. Собянин докладывал в конце 2000 года на Совете при Президенте В.В. Путине о реформировании муниципальной системы села и получил одобрение.

Затем началась подготовка к референдуму, выборам Главы муниципального района, районной Думы и Думы переходного периода при администрациях территории. На пост Главы районной администрации ОМО «Сладковский район», помимо А.Н. Анохина, претендовали В.М. Степаненко, председатель комитета по земельным ресурсам и временно неработающий К.А. Вакуров. В голосовании на пост Главы ОМО «Сладковский район» с большим отрывом победил Александр Николаевич Анохин, по референдуму положительно об образовании ОМО ответили 93,23% избирателей, избраны были Думы двух уровней. Опубликован был проект устава ОМО «Сладковский район», с которым согласились почти 92% пришедших на референдумы. Всего на участки голосования явилось свыше 72%.

13 сентября 2001 года Областная Дума приняла закон «Об образовании объединенного муниципального образования Сладковский район и установлении его границ». Из представительных органов сельских территорий была создана районная Дума переходного периода (осень 2001 - октябрь 2002 г.), которая взяла на себя обязанность законодательной подготовки к переходу на самоуправление путем образования ОМО «Сладковский район». Председательствующим в ней был избран Георгий Андреевич Петелин - Глава Усовской администрации. В состав думы переходного периода вошло 60 депутатов местных сельских территорий. Первое заседание состоялось 26 октября 2001 года. Дума назначила выборы Глав нового муниципального образования, приняла решение «О наделении сельских советов исполнительно-распорядительными полномочиями» (5.10.2001 г.) до вступления в должность Главы ОМО «Сладковский район».

Дума утвердила Устав ОМО «Сладковский район» (13.05.2002 г.) и с завершением выборов нового состава Думы сложила свои полномочия, передав их Думе ОМО «Сладковский район» первого созыва (октябрь 2002 г.), выборы депутатов в которую состоялись в мае 2002 года. Создано было 20 избирательных округов, выдвинуто 50 кандидатов. Из них - 21 руководители районных предприятий, организаций, 14 - работники образования, 5 - специалисты сельского хозяйства, три пенсионера и двое временно неработающих.

Дума первого созыва на заседании 2 октября 2002 года рассмотрела организационные вопросы, о составе постоянных комиссий: по экономике и финансам (председатель Галина Мартемьяновна Окунева, руководитель ЗАО «Усовское»), по социальным вопросам (председатель Мария Васильевна Ламкова, участковый специалист по социальным вопросам), по местному самоуправлению (председатель Александр Иванович Попов, руководитель Сладковских электросетей Тюменьэнерго). Было утверждено Положение о Почетной грамоте администрации ОМО района, а в конце 2002 года приняла решение о местном бюджете, 25 января утвердила Положение о присвоении звания «Почетный гражданин Сладковского района», объявила конкурс на лучший эскиз Герба и Флага МО «Сладковский район» и утвердила эти представительные символы нашей территории.
Реформа местного самоуправления в Сладковском районе

Герб Сладковского района выполнен в виде геральдического щита, верхнюю часть которого занимают элементы герба Тобольской губернии, символизирующего собой неразрывную принадлежность к Тюменскому региону. Нижняя часть - трехцветная голубого, зеленого и желтого цвета (цвета районного флага), на которых изображена голова быка, символизирующая собой историческую основу богатства и процветания района - животноводство. Флаг муниципального образования представляет собой три равные по ширине полотнища голубого, желтого и зеленого цветов.

Дума первого созыва рассмотрела ряд важных народнохозяйственных, социальных, культурных вопросов и законодательно оформила их. (О местном бюджете, о ставках на оплату ЖКХ-услуг, о предоставлении гражданам субсидий на жилье, о ставках земельного налога, программу приватизации муниципального имущества, о субсидиях гражданам на оплату жилья, вопросы газификации жилого фонда, социально-обоснованные нормативы потребления коммунальных услуг и т.п.).

Между тем надвигалась коренная реформа самоуправления. Основу ее составлял Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Она касалась всех сфер жизнедеятельности района (образования разграничения полномочий между органами всех уровней власти, участия граждан в обеспечении общественного порядка, дальнейшую оптимизацию различных структур и т.п.). Дума первого созыва, опираясь на местные референдумы, прекратила наконец-то разнобой в наименовании территорий, подведомственных сельским администрациям.

До 2005 года кое-где оставались в наследство от былых советских времен сельские советы (сельсоветы). Теперь решено было ввести и закрепить единое для всех наименование, более точно отражающее реалии сегодняшнего дня - сельское поселение. Она упорядочила их количество. Вместо одиннадцати стало десять (Рождественское вошло в состав Менжинского поселения), чем сохранили от физического распада и ликвидации такие известные с давних пор селения, как Рождественка и Менжинское.

Последним штрихом в формировании органов местного самоуправления явилось практическое осуществление его двухуровневой системы: районной и поселковой. Каждое поселение разработало свой устав, утвердило его (ноябрь 2005 г.), избрало свою поселковую Думу, председателя, затем прошли выборы глав администраций и старост деревень. Практически все руководители сельских поселений сохранили за собой свои посты, за исключением двух. Кресло Главы Усовского сельского поселения занял Валерий Павлович Сучков, личность в районе известная. Он начинал трудиться учителем физкультуры в школе, отдал четверть века профессии педагога, создал целые направления в спортивной работе района, сам оставался и остается прекрасным спортсменом.

Проходила реорганизация самоуправления и на районном уровне. Главы администраций становились выборными на контрактной основе. На очередном заседании Думы в ноябре 2005 г. обсуждался вопрос и о Главе района. Конкурсная комиссия Думы представила на обсуждение кандидатуры Надежды Георгиевны Овчаренко и Александра Николаевича Анохина. Депутаты отдали свои голоса А.Н. Анохину, который поблагодарил за оказанное доверие и заверил, что сделает все возможное по улучшению жизни в районе.

Завершив формирование представительных органов местного самоуправления, районная Дума 1-го созыва закончила свою работу. После выборов 14 августа 2007 года состоялось первое организационное заседание Думы 2-го созыва. На нем присутствовали все 20 избранных депутатов. Председателем Думы единогласно избран Виктор Петрович Гурушкин, начальник Маслянского ДРСУ. Рассмотрен вопрос и о постоянных комиссиях. Их утверждено три: по экономике и финансам (председатель депутат Окунева Галина Мартемьяновна), по местному самоуправлению (председатель депутат Ломов Сергей Николаевич) и по социальным вопросам (председатель депутат Скоков Сергей Николаевич).

Перед Думой второго созыва стояли более сложные, но решаемые задачи.

В 2011 году произошло изменение рисунка Герба района. Символика района была окончательно утверждена Решением Думы Сладковского муниципального района от 17 июня 2011 г. № 125 «О гербе и флаге Сладковского муниципального района Тюменской области».

Официально герб стал таким: «В лазоревом поле над дважды пересеченной серебряно-червленой узкой оконечностью - сидящий на зеленой земле серебряный пеликан с золотыми щеками и кожей вокруг глаз, мешком клюва и лапами и с черными концами сложенных крыльев, держащий в клюве за червленый черенок две такие же вишни. Щит увенчан золотой муниципальной короной установленного образца».
скачать dle 12.1



Похожие публикации
У данной публикации еще нет комментариев. Хотите начать обсуждение?

Имя:*
E-Mail:
Введите код: *
Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив


Архив сайта
Ноябрь 2020 (20)
Октябрь 2020 (21)
Сентябрь 2020 (25)
Август 2020 (30)
Июль 2020 (39)
Июнь 2020 (32)
Календарь
«    Ноябрь 2020    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
30 
Реклама
Карта Wikimapia
Счетчики
Яндекс.Метрика
При использовании материалов ссылка на источник обязательна. Спасибо за понимание.